رئیس اندیشكده حكمرانی شریف در گزارش هم پیما
ایرادات چالش برانگیز طرح مالیات بر خانه های خالی
رئیس اندیشكده حكمرانی شریف با اشاره به اینكه مالیات بر خانه های خالی ضمن ایجاد معضلاتی همچون كدملی اجاره ای و امضای طلایی قضات، درصورت اجرای صحیح نیز منجر به فرار سرمایه از بازارمسكن خواهد شد.
علی مروی، مدیر اندیشکده حکمرانی شریف در گفتگو با خبرنگار مهر در واکنش به تصویب دو فوریت طرح اصلاح ماده ۵۴ مکرر قانون مالیات های مستقیم که با عنوان قانون مالیات بر خانه های خالی شناخته می شود (جزئیات طرح)، اظهار داشت: این طرح چند ایراد اساسی دارد که اگر تبدیل به قانون شود، به شدت مشکل زا خواهد بود؛ نخستین ایراد این است که در صورت تصویب این طرح، پدیده ای تحت عنوان اجاره کد ملی یا کدهای ملی اجاره ای یا بازار اجاره کد ملی به وجود می آید؛ علت بروز این پدیده هم مشخص است؛ ما نمی توانیم بگوییم خانوارها اگر خانه دوم دارند، حتما باید اجاره دهند یا اینکه مالیات بر خانه های خالی را بپردازند. این کارشناس اقتصادی اضافه کرد: اگر بیشتر از یک خانه را مجاز بدانیم خیل گسترده ای از خانوارها را داریم که حتی یک خانه هم ندارند و اساسا در این خانوارها فرد بالای ۱۸ سال هم زندگی می کند و خیلی راحت کد ملی این افراد می تواند مورد اجاره مالکین واحدهای خالی قرار بگیرد بدون اینکه نیاز باشد مالیاتی بدهند یا اجاره دهند. امضای طلایی چالش طرح مالیات بر خانه های خالی مروی اظهار داشت: ایراد دوم این است که باید بپذیریم برخی از خانه ها قابل سکونت نیستند و بنابراین خالی می مانند؛ آیا باید مالکین این خانه ها هم مالیات بدهند؟ مشخص است که نباید مالیات بدهند. ازاین رو در متن طرح هم این افراد مستثنی شده اند اما بحث اینجاست که مرجع شناسایی املاک غیرقابل سکونت را هر نهادی بگذاریم، واجد امضای طلایی می شود؛ چونکه طبق متن طرح، صاحب ملک باید دو برابر ارزش اجرای ماهیانه را مالیات دهد که اساسا مبلغ بالایی می شود. مسلم است برخی مالکین واحدهای خالی امکان دارد به این سمت سوق یابند که برای فرار از پرداخت مالیات، از راه زد و بند با قضات، حکم غیرقابل سکونت برای املاک خود بگیرند. وی افزود: ایراد سوم این است که عدم شکست این قانون منوط به همراهی کامل دستگاه ها بخصوص وزارت راه و شهرسازی است؛ ضمانت اجرایی این همراهی چیست؟ به صرف ذکر یک ماده نمی توان ضمانت اجرایی ایجاد کرد. مادامی که در یک قانونی سازوکار انگیزشی کافی برای مجری ایجاد نکنیم، مجری به صرف تصویب یک ماده حقوقی و تهدید زیر بار اجرای آن نمی رود. حتی اجرای صحیح مالیات بر خانه های خالی هم سبب فرار سرمایه می شود رئیس اندیشکده حکمرانی شریف با اشاره به خطر فرار سرمایه از بازار مسکن به دنبال اجرای مالیات بر خانه های خالی، تصریح کرد: اگر این قانون به درستی اجرا نشود طبیعتاً اثری نداشته و به دنبال آن یاس و ناامیدی به همراه دارد اما اگر درست اجرا شود هم هزینه سرمایه گذاری در مسکن را زیاد می کند چون که در این طرح شش ماه جهت تنفس برای نقل و انتقال قرار داده شده است و افرادی که در کار خرید و فروش مسکن هستند (مشتمل بر سفته بازان) به سادگی می توانند در این شش ماه ملک را به فروش برسانند اما سازندگان املاک شاید به این راحتی نتوانند ملکشان را به فروش برسانند. ازاین رو برخورد اصلی این مالیات بر سازندگان است. اگر مالیات بر واحد خالی وضع شود برخی سازندگان به کلی از بازار مسکن خارج شده و به بازارهای طلا، سکه و یا حتی سرمایه گذاری خارجی روی می آورد. این امر کاهش عرضه مسکن و متعاقباً افزایش قیمت را به همراه خواهد داشت. علی مروی با اشاره به برداشت اشتباه عده ای از علت افزایش قیمت مسکن اظهار داشت: این ادعا که دارندگان واحدهای مسکونی با احتکار مسکن قیمت را جابجا می کند ادعای صحیحی نیست. مالکین خانه های خالی به اندازه کافی قدرت بازار یا انحصار ندارند و بر مبنای آمار هم می توان مشاهده کرد که آیا مالکین توانایی افزایش قیمت را دارند یا افزایش قیمت به علت شرایط اقتصادی کشور است.
وی افزود: حتی اگر فرض بگیریم که به علت انحصار مالکین قیمت مسکن اضافه شده است راه آن مالیات بر خانه های خالی نیست بلکه باید با راهکارهای دیگری این انحصار شکسته شود. افزایش عرضه مسکن با مالیات بر ارزش زمین رخ می دهد مدیر اندیشکده شریف با اشاره به راهکار پیشگیری از احتکار خانه اظهار داشت: نکته بعدی این است که اگر ما واقعاً به فکر مستأجر هستیم باید برای افزایش عرضه در بازار تدبیر کنیم؛ که یکی از راهکارهای افزایش عرضه، پیشگیری از احتکار زمین است که راه آن هم مالیات بر ارزش زمین است. اگر مالیات بر ارزش زمین اجرا شود ضمن اینکه مشکلات مالیات بر واحدهای خالی برطرف می شود، به صورت خودکار این مالیات به واحدهای خالی هم تعلق خواهد گرفت. مروی در انتها تصریح کرد: در غیاب مالیات بر مجموع درآمد (PIT)، هم مالیات بر ارزش زمین و هم مالیات بر خانه های خالی می تواند فرار داشته باشد اما در دومی میزان فرار به مراتب بیشتر خواهد بود.
این مطلب را می پسندید؟
(1)
(0)
تازه ترین مطالب مرتبط
نظرات بینندگان در مورد این مطلب